平安，民之所盼、發(fā)展之基。

　　近年來，巴中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標準推進社會治安綜合治理中心(以下簡稱綜治中心)規(guī)范化建設、實體化運行，著眼群眾身邊急難愁盼問題，推動群眾訴求快速響應、矛盾糾紛源頭化解，讓平安巴中建設的底色更亮、群眾的獲得感更足。

　　變“兜圈子”為“直通車”

　　讓群眾訴求有門

　　“謝謝你們，如果不是你們調(diào)解，我們兩家的矛盾不曉得要鬧好久!”

　　小陳和老劉是樓上樓下鄰居，因為小陳夜間打游戲影響到樓上老劉休息，雙方產(chǎn)生矛盾。3月26日，在社區(qū)網(wǎng)格員的勸說下，二人來到恩陽區(qū)社會治安綜合治理中心，經(jīng)過調(diào)解員耐心說服教育，最終矛盾糾紛成功化解。

　　綜治中心是立足政法職能，統(tǒng)籌推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。

　　去年3月，巴中市綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會在平昌縣召開。會議聚焦基層治理體系現(xiàn)代化目標，通過現(xiàn)場觀摩、政策解讀、經(jīng)驗交流等環(huán)節(jié)，為全市綜治中心建設錨定方向。

　　一年來，全市推行“綜治中心+信訪接待中心”一體化建設模式，5個縣級、139個鄉(xiāng)級綜治中心全部建成并運行。

　　“只進一扇門、最多跑一地”的模式也獲得群眾的廣泛認可。

　　走進恩陽區(qū)綜治中心，這里統(tǒng)籌了訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等相關(guān)功能，法律咨詢、勞動保障、警務服務等窗口一字排開，法院、公安、司法、信訪、人社等核心部門力量在此集結(jié)。

　　“過去群眾反映問題，有時要在多個部門間‘兜圈子’，現(xiàn)在只需到綜治中心‘掛號’，我們通過分級交辦、限時督辦，推動問題及時解決。”恩陽區(qū)綜治中心有關(guān)負責人說，綜治中心推行“前臺綜合受理、網(wǎng)上精準分流、后臺限時辦結(jié)、中心統(tǒng)一督辦”閉環(huán)機制，確保每件矛盾糾紛有專人負責、有跟蹤督辦、有結(jié)果反饋。

　　綜治中心，成為多元解紛“終點站”、為民服務“橋頭堡”。去年，綜治中心共排查矛盾糾紛16880件，通過調(diào)解、復議、仲裁、訴訟等方式化解14992起，化解率達88.8%。

　　變“單打一”為“組合拳”

　　讓矛盾化解有力

　　綜治中心，綜是方式，治是核心。各部門空間上的集聚帶來了基層治理效率上的提升。

　　近日，巴州區(qū)一起校園人身損害糾紛的化解，展現(xiàn)了綜治中心的資源整合效能。

　　巴州區(qū)法院聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)教科局及中義調(diào)解事務所，將法律咨詢、司法確認、執(zhí)行督促嵌入調(diào)解全流程，調(diào)解協(xié)議當場審查并賦予強制執(zhí)行力，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，矛盾得到有效化解。

　　“去年以來，全市法院認真貫徹綜治中心規(guī)范化建設的各項部署要求，目前5個縣(區(qū))法院訴訟服務中心已全部入駐同級綜治中心并實質(zhì)化運行。通過推行‘訴調(diào)對接+司法確認+速裁快審’一站式解紛模式，建立起‘綜治中心+法院’聯(lián)動解紛格局，努力實現(xiàn)司法服務與基層治理有機融合。”市法院相關(guān)負責人介紹。

　　去年，巴中法院先行調(diào)解成功率達28.99%，居全省前列。

　　在綜治中心，市檢察院通過整合檢調(diào)對接、司法救助、檢察聽證等服務功能，實現(xiàn)控告申訴、司法救助、矛盾調(diào)解等業(yè)務“一站式”受理、全流程辦理，切實打通服務群眾、基層治理的前沿通道。

　　經(jīng)過一年的探索，不少入駐部門也在不斷完善工作方式方法。

　　“目前，全市人社系統(tǒng)已推動152個調(diào)解仲裁機構(gòu)入駐縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心，配備專兼職人員162名，累計辦理勞動糾紛案件1100余件(含仲裁和調(diào)解)，開展法律政策咨詢2500余次，實現(xiàn)糾紛爭議就近就地化解。”市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人介紹。

　　下一步，人社部門將建立“人社+法院+司法+工會”聯(lián)動機制，推行“調(diào)解+仲裁+監(jiān)察+法律援助”四位一體服務模式，在綜治中心完成勞動維權(quán)“一站式”辦結(jié)，力爭實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁當期結(jié)案率達100%，勞動人事爭議調(diào)解成功率達70%以上。

　　變“掛牌子”為“強里子”

　　讓治理效能升級

　　綜治中心，要建好，更要管好、用好。

　　如何使綜治中心規(guī)范化建設和網(wǎng)格化服務管理工作質(zhì)效再提升?

　　4月23日，全市綜治中心規(guī)范化建設運行提升專題會召開，明確將開展為期一個月的“規(guī)范提升集中行動”，全面推進各級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。

　　“全市綜治中心要確保場所名稱、標識標牌、分區(qū)設置、分類建設等標準規(guī)范、路線不偏，還要結(jié)合職能職責和巴中實際，體現(xiàn)地方特色。”市委政法委相關(guān)負責人介紹。

　　在體系建設上，巴中將構(gòu)建“市級統(tǒng)籌調(diào)度、縣級終結(jié)化解、鄉(xiāng)級實戰(zhàn)處置、村級前哨感知、網(wǎng)格底座支撐”的矛盾風險防控化解體系。

　　在窗口設置上，根據(jù)各地需要，可設置金融糾紛化解、涉企糾紛化解、涉政府類糾紛化解專區(qū)。

　　在調(diào)解經(jīng)費保障上，探索糾紛多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)落實“專職調(diào)解員”制度，落實“個案補貼”政策，探索建立社會組織有償調(diào)解機制。

　　在日常工作管理上，積極建立綜治中心黨支部，實現(xiàn)綜治中心工作人

　　員和常駐部門派駐人員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)入、統(tǒng)一管理，建立入駐部門和入駐人員崗位兩張“職責清單”，負責入駐人員日常管理和考核等。

　　通過“規(guī)范提升集中行動”，巴中將進一步優(yōu)化各級綜治中心陣地功能。到2026年底，全市綜治中心實戰(zhàn)體系更完善、實戰(zhàn)運行更規(guī)范、實戰(zhàn)能力更突出、實戰(zhàn)效果更明顯，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地、只進一扇門、快速解紛爭”，讓綜治中心成為解決群眾訴求的目的地、終點站。(巴中融媒記者 張永龍)